日前，國務(wù)院發(fā)文向國內(nèi)產(chǎn)能過剩嚴重的五大行業(yè)“開刀”。然而，對于面臨同樣問題的油脂加工業(yè)，卻并未提及。近幾年，我國大豆油脂加工業(yè)已進入盲目競爭的狀態(tài)，業(yè)內(nèi)為此呼吁，“亟需得到高層重視”。

 

　　“我看過整個文件了，但可惜的是，沒有提及食用植物油加工業(yè)。”10月15日，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》公布后，不少業(yè)內(nèi)人士感到有些遺憾。

 

　　近幾年，以大豆壓榨為主的國內(nèi)油脂加工產(chǎn)能飛速發(fā)展，產(chǎn)能利用率不斷刷新新低，距離國家合理健康發(fā)展油脂加工業(yè)的良好初衷，已漸行漸遠。

 

　　農(nóng)業(yè)部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國大豆油脂加工行業(yè)產(chǎn)能達到1.39億噸，約是大豆產(chǎn)量和進口量之和的兩倍，但部分企業(yè)仍在加緊擴張，產(chǎn)能過剩問題更趨嚴重。

 

　　對此，包括農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的相關(guān)機構(gòu)及業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)該加強食用植物油加工行業(yè)動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)地方政府招商引資時注意區(qū)域產(chǎn)能過剩問題，油料加工壓榨項目應(yīng)謹慎上馬。

 

　　產(chǎn)能利用率攀峰值

 

　　監(jiān)測顯示，9月以來，受“雙節(jié)”效應(yīng)帶動，食用油和粕類價格同步上漲，尤其是粕類價格漲幅較大，國內(nèi)油廠開機率不斷提高，甚至達到近年來的最高水準。9月中旬，國內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)能利用率達到峰值，最高峰時為55.63%。

 

　　而大豆進口到港數(shù)量減少，拖累了國內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)能的利用率。“近兩個月來，國內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)能利用率有所回落，上周為45.86%。”中華糧網(wǎng)相關(guān)分析人士表示，雖然近期的壓榨產(chǎn)能利用率不及最高峰，但這一開機率也算油脂加工業(yè)近幾年壓榨產(chǎn)能利用率的峰值。

 

　　即便如此，與國務(wù)院即將“開刀”的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)相比，油脂加工業(yè)的這一數(shù)據(jù)還是“寒磣”得多。數(shù)據(jù)顯示，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。

 

　　《指導(dǎo)意見》認為，當(dāng)前我國出現(xiàn)    產(chǎn)能嚴重過剩主要受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響。

 

　　在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，市場需求快速增長，一些企業(yè)對市場預(yù)期過于樂觀，盲目投資，加劇了產(chǎn)能擴張；部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒有形成由優(yōu)強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致行業(yè)無序競爭、重復(fù)建設(shè)嚴重；一些地方過于追求發(fā)展速度，過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴張；與此同時，資源要素市場化改革滯后，政策、規(guī)劃、標準、環(huán)保等引導(dǎo)和約束不強，投資體制和管理方式不完善，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)要素價格扭曲，公平競爭的市場環(huán)境不健全，市場機制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，產(chǎn)能過剩矛盾不斷加劇。

 

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，上述文件提及    的這些因素，同樣也是油脂加工業(yè)正在面臨的問題。國務(wù)院已經(jīng)對化解上述五大行業(yè)過剩產(chǎn)能提出思路對策，然而對于同樣受產(chǎn)能過剩影響、甚至更為嚴重的油脂加工業(yè)，卻只字未提，令人遺憾。目前，整個行業(yè)陷入盲目競爭的狀態(tài)，亟需得到高層重視。

 

　　越限制越過剩

 

　　多年前，國家層面已經(jīng)開始討論大豆壓榨產(chǎn)能過快增長的問題。

 

　　2008年，國家發(fā)改委發(fā)布的“關(guān)于印發(fā)促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知”中提及，由于產(chǎn)能擴張過快，全行業(yè)開工率逐年降低，2000年超過90%，2007年降至44.2%，其中2000噸/日以上加工廠開工率僅為52%左右，1000噸/日以下的小型加工廠半數(shù)以上處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。《通知》還提及，2007年大豆壓榨量達到3400萬噸，比2000年增長72%，年均增長    8.1％,占大豆消費總量的比重從73.1%提高到78.7%。

 

　　當(dāng)時，國內(nèi)已開始了關(guān)于大豆壓榨產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致油脂行業(yè)競爭激烈，企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)的大討論。國家發(fā)改委等多個部門的人士稱，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了油脂加工能力過剩、內(nèi)資比重偏低、原料對外依存度過高等嚴重問題，影響大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。國家發(fā)改委也曾在多個場合多次提及，各地區(qū)、各有關(guān)單位要把指導(dǎo)大豆加工業(yè)健康有序發(fā)展作為當(dāng)前加強宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。

 

　　5年過去了，國內(nèi)大豆油脂加工業(yè)卻陷入“越限制越過剩”的怪圈。

 

　　《通知》中明確，到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500萬噸/年；到2012年，大豆油脂加工能力控制在6500萬噸/年。

 

　　農(nóng)業(yè)部近日表示，截至2012年底，我國大豆油脂加工行業(yè)產(chǎn)能達到1.39億噸/年，約是我國大豆產(chǎn)量和進口量之和的兩倍。但部分企業(yè)仍在加緊擴張，產(chǎn)能過剩問題更趨嚴重。

 

　　今年上半年，山東渤海實業(yè)集團位于廣西的5000噸/日壓榨廠投產(chǎn)，位于揚州的5000噸/日壓榨廠正在建設(shè)；中儲糧集團位于天津臨港的4000噸/日壓榨廠也開始投產(chǎn)，位于唐山的3000噸/日壓榨廠正在建設(shè)……油脂加工業(yè)競爭更加激烈，國內(nèi)一些大型油脂加工業(yè)無奈停產(chǎn)。今年上半年，黑龍江吉慶大豆油脂公司、哈爾濱高科技（集團）股份有限公司、甚至九三油脂等油脂加工龍頭，也傳來限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的消息。

 

　　國家發(fā)改委此前表示，2015年計劃抑制大豆年壓榨產(chǎn)能至9500萬噸，并關(guān)閉一些技術(shù)落后的壓榨廠。

 

　　“如今看來，這一數(shù)字其實早已被超越了。”業(yè)界人士表示。